FUTURO DEL SISTEMA
El año pasado el Gobernador
del Banco de España opinaba sobre la situación de la Seguridad Social, sus
precarias finanzas y las medidas a adoptar para resolver la situación. Pedía
retrasar la edad de jubilación y complementar con planes de pensiones privados.
El portavoz del Partido Popular Gerardo Camps, antiguo secretario de Estado de la Seguridad Social
dice no ser partidario de elevar la edad de jubilación por razón de que el
factor de sostenibilidad, que tiene en cuenta los factores demográficos de lo
cotizado y el número de años trabajados, es suficiente para garantizar las
pensiones.
El Pacto de
Toledo espera tener en breve plazo, un plan de sostenibilidad de las
pensiones. Ese es el compromiso sellado por todos los grupos que integran el
grupo de trabajo dedicado al seguimiento y evaluación de los Pactos de Toledo
según la Presidenta de la Comisión, Celia Villalobos.
Hasta la fecha, el déficit de la Caja Única de las
Pensiones se ha ido compensando mediante la llamada "Hucha de las
Pensiones", que partiendo de un fondo de 66.815 millones de euros en el
año 2.011, ha pasado a tener 15.915 millones al finalizar el pasado año 2.016,
esperándose que se liquide con la próxima extra de Navidad.
Los responsables
del Ministerio de Empleo repiten con obstinación que con 20 millones de
afiliados se resuelve buena parte del problema de financiación de la Seguridad
Social. La titular del departamento, Fátima Báñez, ha insistido en ello ante la
comisión del Pacto de Toledo. Pero en el mismo discurso proclamó, de forma
genérica, que el Ejecutivo está dispuesto a que los Presupuestos aumenten los
recursos para pensiones: haciéndose cargo del coste de las tarifas planas de
cotización (1.900 millones), asumiendo prestaciones como las de orfandad y viudedad
y estimulando que los autónomos coticen más. Esto supone admitir de forma
implícita que solo con empleo no se resuelve el problema del gasto creciente de
la Seguridad Social.
En esta situación, Alberto
Nadal, secretario de Estado de Presupuestos, afirma que "el sistema
está garantizado con el total de los ingresos públicos" y que el Gobierno
recurrirá a las emisiones de deuda para financiar el déficit de la Seguridad
Social cuando se agote el Fondo de Reserva, la llamada hucha de las pensiones.
"El sistema de pensiones está
garantizado con el total de los ingresos públicos", ha afirmado el
secretario de Estado de Presupuestos en su comparecencia en la Comisión de
Seguimiento y Evaluación de los Pactos de Toledo. Por esa razón, llegado el
momento en el que se agoten los recursos de la hucha de las pensiones, entonces
"se habilitarán los instrumentos
necesarios".
Por otro lado, el ex secretario general de Comisiones
Obreras, Ignacio Fernández Toxo, propuso
en la Comisión del Pacto de Toledo que parte de las pensiones, concretamente
las de viudedad y orfandad, se financie a través de ingresos fiscales de los Presupuestos
Generales del Estado y que se aumente las cotizaciones dos puntos.
Son parte de las medidas que el sindicato ha presentado
durante su comparecencia ante este grupo de trabajo, estimando un montante
adicional en los ingresos al sistema de la Seguridad Social de 70.952 millones
de euros.
El incremento de dos puntos de cotización supondría, ha
dicho, 7.000 millones de euros —un “efecto acordeón”, pues ha explicado que
entre 1982 y 1995 estas cayeron 3,8 puntos— y tendría carácter temporal, ya que
se mantendría “durante el tiempo
necesario para estabilizar las cuentas de la Seguridad Social”.
La financiación vía presupuestos de las pensiones de
muerte y supervivencia podría traer al sistema unos 19.000 millones de euros.
Sin embargo, Fernández Toxo ha precisado que estos 19.000 millones de euros
—derivados del importe de las prestaciones de viudedad y orfandad menos los
complementos de mínimos, ya financiados vía Presupuestos— son “un ejemplo” y
que, si bien no es partidario de un impuesto finalista que financie las
pensiones, sí lo es de que el Estado realice una aportación al sistema de la
Seguridad Social.
En todo caso, no aboga por que se abonen fuera del
Sistema de la Seguridad Social ni que cambie su régimen jurídico. "Siguen siendo contributivas porque su
derecho nace de la contribución realizada previamente y deben formar parte
inseparable del sistema de Seguridad Social", ha apostillado.
Para realizar un análisis de la
forma en la que en el futuro nos afecte la situación del sistema de pensiones,
es necesario que se tengan en cuenta dos escenarios diferentes; por un lado, el
caso de las personas que aún están en el mundo laboral, más o menos cercanos a
una futura condición de pensionistas y
por otro, el caso de las personas que ya tienen esa condición, por lo que ya no
pueden hacer nada para modificar su situación.
Es evidente que una situación de penuria en la Caja
Única de las Pensiones ha de tener influencia en las dos situaciones, pero,
también es cierto que aquellos que aún no han llegado a la condición de
"clase pasiva" tienen una cierta capacidad de maniobra, e incluso de
presión sobre la Administración a través de sindicatos y otras organizaciones
del mundo laboral.
1. Para futuros pensionistas
El sistema público de pensiones se asienta sobre el
pilar básico de la solidaridad. Solidaridad entre territorios (con la caja
única) y también entre generaciones, para que todos los ciudadanos se sientan
por igual partícipes del sistema. Sin embargo, el enorme agujero de la
Seguridad Social y el envejecimiento de la población hacen temer a los
trabajadores por la pensión del futuro, en especial a los jóvenes. ¿Qué
prestación quedará dentro de 30 años?
La presión del envejecimiento de la población pone en
riesgo el principio de solidaridad, por lo que el Pacto de Toledo abordará por
primera vez este debate con el objetivo de determinar, con números, qué
aplicación práctica tiene. Antes de la reforma de 2012, cada jubilado generaba
derechos para cobrar, de media, 1,44 euros de prestación por cada euro
cotizado. Esto es, en total, acababa percibiendo un 44% más de lo que había
aportado. A partir de 2012, este porcentaje se reduce hasta el 28%, pero
todavía se mantiene el desequilibrio de que los mayores perciben más de lo
cotizado.
En todos los foros se cree que para un futuro, sería
muy conveniente que las personas que aún estén en activo, complementen su
pensión pública suscribiendo un plan privado de pensiones. A este respecto,
aconsejamos que se acceda a un análisis muy detallado que se ha realizado en el
blog "elmaslargoviaje" cuyo enlace es:
en el que el economista Luis G. Chacón Martín hace un
análisis muy estimable.
2. Para actuales pensionistas
En lo que se refiere a las personas que ya han pasado a
la condición de "clase pasiva", la primera consecuencia derivada de
la actual situación del sistema público de pensiones ha sido la reducción de éstas
por la vía de una actualización de sólo el 0,25% anual hasta el año 2.024, lo
que en términos reales supone una pérdida de poder adquisitivo que podría
alcanzar el 12,72% si se sigue conteniendo la inflación como hasta ahora (sobre
un 2%), pero que en caso contrario y para personas con pensiones bajas, podría
llegar a hacer inviable el mantener niveles de vida dignos.
